УДК 330.342.146
Рудченко Татьяна Ивановна, к.э.н., доцент
Донецкий национальный технический университет
E-mail: rutativ@gmail.com
МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ В НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ
Рассматриваются актуальные проблемы социальной дифференциации общества по доходам и рост масштабов бедности, несущие угрозы для национальной экономики, а также роль государственного регулирования в нивелировании социальной напряженности. 
Ключевые слова: государственное регулирование, бедность, социальные гарантии, социальная дифференциация, стратификация, черта бедности. 

Tatyana Rudchenko, Candidate of Economics, Assosiate Professor
Donetsk National Technical University
E-mail: rutativ@gmail.com
MEASURES OF STATE REGULATION OF SOCIAL DIFFERENTIATION IN THE NATIONAL ECONOMI
This paper concentrates on the actual problem of the role of state regulation in the leveling of social strain as well as the problem of social differentiation in terms of income and increase of poverty, that carry a threat to the national economy.
Keywords: State regulation, poverty, social guarantees, social differentiation, stratification, the poverty boundary.

Становление рыночной экономики  на постсоветском пространстве сопровождалось появлением проблемы социальной дифференциации общества. Современный мировой экономический кризис усугубил процессы стратификации и обозначил отсутствие полноценного среднего класса и проблему бедности в связи с чрезмерным неравенством в доходах и потреблении. Актуальность темы обусловлена угрожающими для национальной экономики масштабами социальной напряженности и конфликтов.  Несмотря на то, что рост и падение объемов национального производства, колебания цен и занятости являются характерными признаками рыночной экономики, они сопровождаются определенными социальными опасностями и рисками. Кроме угрозы социального взрыва, низкий уровень доходов населения и их необъективная дифференциация порождает процесс обесценивания мотивации трудовой деятельности, что влечет низкий уровень трудовой активности, неполное использование трудового потенциала. Поэтому для нивелирования остроты негативных последствий государство должно в законодательном порядке устанавливать основные социальные гарантии, предотвращающие рост социального напряжения.
Существенный вклад в исследование проблем социальной дифференциации внесли известные ученые мирового уровня: Р. Арон,  Д. Белл, М. Вебер, А. Винер,  Дж. Гэлбрейт, Г. Кан,  А. Тойнби, Э. Фромм и др.  Среди российских авторов следует выделить работы  Л.И. Абалкина, Г.В.Дымнова, Т.И. Заславской, М.С. Каган, А.И. Левина, В.Ф. Майера, М.А. Можиной, Н.М. Римашевской, В.М. Рутгайзера, и др. Вместе с тем проблема роста социальной поляризации населения в современных условиях экономического кризиса становится все более острой и требует дальнейших исследований и поиска путей ее решения.
Реализация концепции социального рыночного хозяйства предполагает три важнейшие составляющие: личную свободу;  экономическую дееспособность; социальную справедливость. [1] Одним из неоспоримых аргументов для формирования социального рыночного хозяйства выступает высокий уровень благосостояния и эффективная система социальной защиты, существующие  в развитых странах.  
Рост материальной дифференциации населения, повышение уровня бедности ведут к дестабилизации общественного порядка. Среди основных факторов, существенно повлиявших на становление негативной ситуации в обществе, следует выделить: резкое расслоение общества на небольшой круг богатого  и преобладающую массу бедного населения; обострение социальной напряженности, связанное с ростом безработицы; нерегулярная выплата заработной платы; остановка предприятий в связи с ухудшением  экономической и политической обстановки; увеличение доли относительно бедных слоев населения в городской среде по сравнению с сельской местностью, активизирующее криминальную напряженность.
Если на начальном этапе постсоциалистической трансформации дифференциацию доходов можно было рассматривать как определенный стимул для экономического развития, то в настоящий период  чрезмерно высокая  дифференциация становится фактором торможения экономического роста.  Например, в 2013году в Российской Федерации распределение общего объема денежных доходов населения по 20-ти процентным группам населения показало, что среднедушевой доход у более, чем 60 % населения был ниже, чем в среднем по стране. Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов) составил 0,419.[2]  Низкий уровень доходов подавляющей части населения оборачивается низким платежеспособным спросом, требует значительных социальных расходов, увеличивает требования к различным составляющим социальной политики, создает почву для социальных конфликтов.  
Интенсивный процесс перераспределения общего объема денежных доходов в пользу высокодоходных групп на фоне сокращения доли доходов беднейших слоев населения в период обострения экономического кризиса еще более усиливается и порождает такое социально негативное явление, как бедность.  Основным из показателей масштаба бедности является черта бедности - уровень доходов в среднем на члена семьи, ниже которого невозможно удовлетворение основных потребностей. Эта граница определяет те семьи, которые относятся к категории бедных. По общемировым стандартам, если расходы на питание составляют 60% совокупных расходов или более, такая семья считается бедной. Стандарты ООН за порог бедности относят тех людей, которые в день тратят меньше 5 долларов. В России численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума возросла с 11,2 %  ( 16,1 млн. чел)  в 2014 году до 15,9 %  ( 22,9 млн. чел) в 2015 году.[ 2]  Вместе с тем следует отметить, что последствия мирового экономического кризиса и обострение политической ситуации в мире повлекло ухудшение уровня жизни населения во многих странах. Так, результаты ежегодного исследования социоэкономических показателей в США и  данные статистической службы Brookings Institution  показали, что число американцев, проживающих за чертой бедности  года рекордно растет и в 2013 году достигло уровня в 15 % ( 46,5 млн. человек). Всего же в мире, по данным доклада ООН о человеческом развитии за 2014 год, около 30 %  людей  (2,2 млрд.) живут за чертой бедности. [ 3]
Таким образом, высокая дифференциация населения по доходам, рост доли бедного населения формирует серьезную угрозу национальной безопасности, затрагивая не только отдельные семьи, но и общество в целом. Недостаточно эффективная деятельность государства в направлении уменьшения социального неравенства, отсутствие результативных реформ и нечеткое определение приоритетов влекут углубление расслоения общества. 
Одной из наиболее эффективных стратегий борьбы с бедностью может стать развитие среднего и малого бизнеса, составляющих  основу любой развитой экономики, именно на них лежит бремя развития рынка труда и занятости населения, следовательно, и повышение уровня жизни в стране.
Основными рычагами государственного регулирования социальной дифференциации должны стать: разработка адекватной современным реалиям нормативно-правовой базы, особенно в налоговой сфере; создание эффективной системы подготовки и переподготовки кадров;  адресность системы социальной поддержки наиболее уязвимых слоев населения;  создание благоприятного инвестиционного микроклимата для иностранного капитала; ограничение влияния монопольных образований и уменьшение их давления на малые предприятия; создание эффективных финансово-кредитных и инвестиционных механизмов поддержки малого бизнеса.
Библиографический список литературы
1.	Социальное рыночное хозяйство: концепция, практический опыт и перспективы применения в России./ Под общей редакцией проф. Р.М. Нуреева .- Издательский дом ГУ-ВШЭ.-  Москва.-  2007- 325 с.  
2.	Федеральная служба государственной статистики. [ Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/level/#
3.	Human Development Report 2014. Sustaining Human Progress: Reducing Vulnerabilities and Building Resilience.[ Электронный ресурс] – Режим доступа: http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr14-report-en-1.pdf